La Unión Europea impulsa la transformación digital de los 27 Estados Miembros mediante el programa Década Digital Europea y los Espacios Europeos de Datos. Tras el fracaso de las políticas públicas de 2008 basadas en recortes y restricciones presupuestarias asistimos a un profundo cambio de estrategia a partir de la apuesta por la inversión que acompañó a los fondos Next Generation tras la crisis de COVID. Esta es una estrategia combinada de inversión pública para el crecimiento de la infraestructura y capacidad tecnológica, la investigación y la innovación.
Un pilar esencial de esta política consiste en crear un mercado de datos de matriz europea cuyos entornos de procesamiento se encuentren bajo el control de los sectores públicos y privados europeos en condiciones que permitan competir en el largo plazo con los gigantes norteamericanos y asiáticos. Un mercado de este tipo podría multiplicar exponencialmente el mercado de las aplicaciones de salud que la Unión Europea. Y España, dónde en este ámbito se está trabajando con diligencia, disponemos de datos de calidad para entrenar soluciones exportables.
Para alcanzar el éxito, la soberanía digital europea y la competitividad en los mercados globales, el papel que debe desplegar la administración pública resulta imprescindible en múltiples capas. La primera de ellas opera en el plano de la regulación. El Informe Draghi señala que resulta esencial reducir el excesivo nivel de burocratización que paraliza el nacimiento y despliegue de las startups, la semilla para el nacimiento de unicornios netamente europeos y futuros hiperescalares. Además, destaca la hiperinflación normativa en el específico subsistema regulador de las tecnologías de la información y los datos personales. Y sin datos públicos bien gobernados, no habrá startups europeas capaces de competir globalmente
En protección de datos la normativa suele ir acompañada del despliegue de herramientas de soft law originadas por las autoridades de protección de datos. Lejos de incentivar las capacidades para el tratamiento de datos de modo seguro y confiable tienden a erigir obstáculos difíciles de superar. Ello se debe principalmente a un enfoque de las metodologías de protección de datos desde el diseño que suele situar a este derecho fundamental en el centro de todas las cosas. Así, se adopta una lectura hiperprotectora que impide el diseño de marcos de gobernanza equilibrados y capaces de promover el desarrollo garantizando simultáneamente los derechos. Su dirección es altamente sensible a las presiones de la opinión pública y publicada y esto suele operar como un elemento distorsionador a la hora de orientar su capacidad de entender las necesidades de la investigación, el desarrollo y la innovación. El resultado práctico suele ser contraproducente, ya que las “Guidelines” suelen incluir requisitos y obligaciones de alto nivel. éstos exigen una inversión al alcance de las grandes compañías respecto de las cuales la Unión Europea quiere generar una oferta empresarial capaz de competir en los mercados globales.